La investigadora del Instituto Serranía Celtibérica participó en el IX Encuentro Sectorial por un Desarrollo Rural Sostenible organizado por la fundación en Zamoranos, Córdoba

  • Burillo, experta en análisis demográficos y GIS, participó con la ponencia “Las interregiones desfavorecidas de España y la Política de Cohesión Europea”

4-junio-2019 (Teruel)- La investigadora de la Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica Pilar Burillo ofreció el pasado fin de semana, en el Museo de la Almendra (Zamoranos, Córdoba), la conferencia “Las interregiones desfavorecidas de España y la Política de Cohesión Europea”, dentro del IX Encuentro Sectorial por un Desarrollo Rural Sostenible organizado por la Fundación Savia por el Compromiso y los Valores.

La presentación corrió a cargo de Francisca Muño Bascuñana, Gerente de la empresa familiar de Peñarrubia, dedicada a la explotación ecológica de platas aromáticas y Premio de Excelencia a la Innovación para Mujeres Rurales 2014, quien valoró “muy positivamente” a Pilar Burillo, “como investigadora joven, entusiasta y capaz, autora de la palabra “demotanasia”, que con sus investigaciones ha logrado que la Unión Europea reconozca las interregiones formadas por agrupación de entidades locales con baja densidad de población, lo que va a beneficiar a todas las zonas rurales desfavorecidas de la Unión Europea.

Pilar Burillo expuso cómo la realización del trabajo de fin de Master de Tecnologías de la información geográfica para ordenación del territorio de la Universidad de Zaragoza, realizado en 2012 sobre Serranía Celtibérica, le había llevado a conocer los métodos que se estaban empleando en la Unión Europea para delimitar las “Áreas Escasamente Pobladas”. Los estudios realizados por el Centro de Investigación de Nordregio, con sede en Estocolmo, habían puesto en evidencia que las unidades provinciales o NUTs 3 no reflejaban la realidad de la despoblación, por lo que plantearon delimitar las áreas despobladas por agrupación de los municipios que se encontraban a más de 50 kms o de 45 minutos de poblaciones superiores a los 50 kms.

Sin embargo, al aplicarlo a la Serranía Celtibérica pudo comprobar la existencia de municipios con muy bajas densidades que se encontraban muy cerca de las ciudades próximas. Por lo que tuvo que generar un nuevo método consistente en agrupar las entidades locales en razón de su baja densidad hasta generar un territorio compacto.

La aplicación de esta metodología a España le permitió visibilizar la existencia de diez áreas escasamente pobladas, dos por debajo de 8 hab/km2, Serranía Celtibérica y la Franja con Portugal, y las restantes, con densidades inferiores a 12,5 hab/km2. La extensión de este trabajo a toda Europa meridional permitió conocer que España, con el 53% de su territorio por debajo de 12,5, lidera, con creces, la despoblación en el sur de Europa; el siguiente país es Portugal, con el 24 %.

El 27 de septiembre del 2018, presentó en Bruselas al vicepresidente del Parlamento Europeo, Ramón Luis Valcárcel, y su equipo, el mapa de las áreas escasamente pobladas del Sur de Europa, a quienes se informó sobre la importancia del acuerdo nº 2016 / 0393 de la Comisión Europea, que señalaba que se debía añadir a las tipología territoriales de NUTs 2, o Regiones, y NUT 3, o provincias, otras nuevas que delimitaran las áreas rurales y urbanas. El objetivo, que Eurostat pueda ofrecer una información fidedigna “para reducir las disparidades entre las regiones europeas y fomentar el crecimiento, el empleo y el desarrollo sostenible en las regiones y zonas desfavorecidas, en el marco de la política
de cohesión y desarrollo territorial”.


Fruto de esta reunión, Valcárcel, junto con otros siete europarlamentarios del Partido Popular (PP), presentaron una alegación al reglamento de los fondos 2021 – 2027, en el artículo correspondiente a las áreas que enfrentan desventajas y desafíos naturales o demográficos, para que fueran destinatarias de los fondos FEDER y se aplicara el artículo 174 a “las agrupaciones de unidades administrativas locales con una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado en zonas escasamente pobladas o inferior a 8 habitantes por kilómetro cuadrado en zonas muy escasamente pobladas”.


La aprobación de esta alegación, el 27 de marzo, marca una fecha histórica en la lucha contra la despoblación. Se aprobó el destino del 5% de los fondos FEDER, lo que supondrá para España una cantidad en torno a los 1.200 millones de euros. Pero lo más importante es la discriminación positiva que supondrá la aplicación del artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que desde hace tiempo ya
se viene aplicando a las islas ultraperiféricas, como es el caso de Islas Canarias. Con la aplicación del nuevo Reglamento, se favorecerá la creación de empleo, mediante la aplicación a las empresas de un IVA del 7% ,y de un impuesto de sociedades, del 4%.
Se solucionarán, además, los problemas sanitarios que desencadenaron la reciente manifestación en Teruel y en otros puntos de la España Abandonada, pues su personal se beneficiará de un incremento salarial y de importantes descuentos fiscales si fijan sus domicilios familiares en estos territorios.

Francisco Casero, presidente de la Fundación Savia, entidad sin ánimo de lucro de ámbito nacional que tiene como objetivo poner en valor el medio rural, agradeció al Instituto Serranía Celtibérica su compromiso y participación desinteresada en las jornadas y reiteró su ofrecimiento a “colaborar y sumar” contra la despoblación junto al instituto.

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Last Modified: junio 4, 2019

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