El profesor Álvarez Herranz, de la Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica, elabora los criterios para calcular el PIB per cápita de la Serranía Celtibérica

Serranía Celtibérica, el mayor desierto demográfico por despoblación de la Unión Europea, ocupa el último lugar del PIB per cápita en las nuevas unidades territoriales

Con un PIB per cápita de 7.615 €, deberá recibir un mínimo de 3.162 millones de euros de la Unión Europea para el periodo 2021–2027

10-septiembre-2019 (Teruel)- El Dr. Agustín Pablo Álvarez Herranz, profesor titular de Econometría de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Castilla-La Mancha, campus de Cuenca, y miembro de la Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica, ha elaborado un método para calcular el Producto Interior Bruto (PIB) per cápita de la Serranía Celtibérica, método que podrá extrapolarse a las otras nueve “Áreas Escasamente Pobladas” o SESPAs de España, delimitadas por la investigadora Pilar Burillo, y que será determinante para la recepción de los fondos europeos para el periodo 2021–2027 para el 54 % del territorio español.

El PIB per cápita resulta de dividir el PIB de un territorio por el número de habitantes. Desde el Instituto Serranía Celtibérica se había solicitado al Instituto Nacional de Estadística acceso al PIB de los municipios de esta interregión; la contestación fue que solo tenían información de aquellos con una población de 1.000 habitantes o superior. Sin embargo, de los 1.354 municipios que tiene Serranía Celtibérica, solo 74 tienen más de 1.000 habitantes, lo que supone que carecemos de información del 94,54 % de los municipios. El profesor Álvarez ha desarrollado un método que ha permitido calcular el PIB per cápita de Serranía Celtibérica y que actualmente está contrastando con el utilizado por las comunidades autónomas de Galicia y Madrid. Los estudios realizados muestran que existirá poca variación con el cálculo ya realizado para Serranía Celtibérica.

Habría que pensar que, según el dicho popular “cuantos menos somos más no toca”, que el PIB per cápita de Serranía Celtibérica superara con creces al de la media española, que es de 22.562 euros, tal como ocurre con Islandia que con 3,4 hab/km2 tiene un PIB per cápita de 62.100 euros. La sorpresa ha sido conocer que el PIB per cápita de Serranía Celtibérica es de 7.615 euros, inferior al más bajo de la Unión Europea, el de Bulgaria, con 7.800 euros. Este dato demuestra la extrema situación a la que ha llegado la Serranía Celtibérica que, a pesar de ser el mayor desierto por despoblación de toda la Unión Europea, es la interregión con el PIB per cápita más bajo debido al proceso continuado de “demotanasia”, al abandono institucional de no generar infraestructuras y medidas que hayan generado empleo.

Actualmente se están ejecutando los fondos del periodo 2014-20, acordados en el Reglamento no 1303/2013 del Parlamento y el Consejo. En él se establece el reparto de los distintos fondos europeos (FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, Feader, FEMP y Fondos EIE), que para este periodo ascienden a 351.800 millones. Y si bien este Reglamento se fundamenta en el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, solo se destina el 0,44% de los fondos, 1.386 millones de euros,  a las regiones menos favorecidas, dado que solo están reconocidas como tales Laponia y las insulares ultraperiféricas. El resto del presupuesto, el 99,56%, se ha destinado a las regiones o NUTS 2. Y de ellas son las regiones menos desarrolladas, aquellas con el PIB per cápita más bajo las que reciben la mayor cantidad, 164.279 millones de euros, esto es, el 52,45% del presupuesto, por lo que la mayor parte va destinado a los países del Este. En el caso de España, únicamente se consideró región menos desarrollada Extremadura, por tener 15.313 euros de PIB per cápita, por lo que en este concepto recibe 2.000 millones de euros.

Actualmente se están elaborando los criterios para el reparto de los fondos europeos para el periodo 2021 – 2027 que, como los anteriores, se fundamentan en el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El cambio sustancial es que la experta en demografía y GIS del Instituto Serranía Celtibérica, Pilar Burillo, ha desarrollado el acuerdo nº 2016/0393 de la Comisión Europea para incorporar las zonas rurales a las tipologías territoriales tradicionales, tal como pide la Eurocámara, delimitando las “Áreas Escasamente Pobladas” o SESPAs de Europa meridional por agrupación de entidades locales. La presentación de estos criterios y mapa resultante al entonces vicepresidente del Parlamento Europeo, Ramón Luis Valcárcel, ha dado lugar a que el Reglamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes de los Fondos Estructurales para el próximo periodo 2021-2027 reconozca “las agrupaciones de entidades locales (LAU) con escasa densidad de población inferior a 12,5 hab/km2 para zonas escasamente pobladas o con una densidad de población inferior a 8 hab/km2 para zonas muy escasamente pobladas”. Por lo que las “Áreas Escasamente Pobladas” o SESPAs de Europa meridional deben ser tenidas en cuenta en el reparto de los 164.279 millones de euros, en el caso de que sea la misma cantidad que en el periodo actual, destinados a la política de cohesión de las denominadas regiones menos desarrolladas y en las que tienen que incluirse dichas SESPAs, para lo cual se hace necesario calcular el PIB per cápita de las mismas. El país más beneficiado será con creces España, pues si bien ninguna de sus comunidades autónomas va a recibir un trato especial como región menos desarrollada, lo deberán recibir las 10 “Áreas Escasamente Pobladas” o SESPAS delimitadas por la investigadora Pilar Burillo, que suponen el 54,84% del territorio español. En el caso de la Serranía Celtibérica ya se puede hacer una estimación. Tomando como referencia la cantidad que recibe Extremadura, le corresponderá un mínimo de 3.162 millones de euros de los fondos de cohesión del periodo 2021 – 2027.

Pero más importante que el dinero es el trato de discriminación positiva que Serranía Celtibérica debe recibir al igual que ya vienen recibiendo otras áreas desfavorecidas europeas, como las insulares ultraperiféricas. La fórmula principal para revertir la despoblación es generar empleo, por lo que se debe aplicar lo legislado para las Islas Canarias, un IVA del 7% y un impuesto de sociedades del 4%. Los problemas existentes de falta de médicos rurales, y otro personal de la administración, se solucionará dotando a quienes residan en el lugar de trabajo del mismo el incremento salarial y los descuentos fiscales que gozan los isleños. Respecto al sector agropecuario y forestal, verdaderos custodios del territorio, se debe sustituir su PAC actual por las medidas establecidas en el “Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias (POSEI). Y respecto a las personas residentes todo el año en la Serranía Celtibérica gocen de compensaciones fiscales para cubrir las deficiencias de los servicios y los desplazamientos que de forma continuada deben realizar ∫a los centros donde se encuentran.

La Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica se halla inscrita en el Registro de Transparencia de la Unión Europa, en la categoría IV de “grupos de reflexión e instituciones de investigación”. A pesar de la transferencia en I+D+i que viene desarrollando, se encuentra pendiente de cumplimiento de la Proposición no de Ley aprobada en 2015 por la Comisión Mixta para la Unión Europea del Congreso de España, que instaba al Gobierno a “Impulsar la creación del «Instituto de Investigación y Desarrollo Rural `Serranía Celtibérica´», con sede en el Campus de Teruel y en el Parque Arqueológico de Segeda, como centro piloto y de excelencia, para la transferencia de I+D+i al desarrollo rural”.  Y la Proposición no de Ley del mismo año de las Cortes de Aragón instando al Gobierno de Aragón y de España a que “Reconozcan el trabajo realizado por el Instituto Celtiberia de Investigación y Desarrollo Rural, y firmar un convenio de colaboración para continuar desarrollando la transferencia de I+D+i al Proyecto Serranía Celtibérica, en la mayor brevedad posible, incluyendo dotación económica”.

Convocatoria ADSC 26 Junio

Convocatoria a socios y simpatizantes de Serranía Celtibérica para constituir la sección de Teruel de la Asociación para el Desarrollo de la Serranía Celtibérica

Lugar: Sala de Juntas del Vicerrectorado de Teruel

Miércoles 26 de junio de 2019 a las 18 horas

Para mejorar la gobernanza de la Asociación para el Desarrollo de la Serranía Celtibérica se ha comenzado a crear secciones territoriales en cada una de las 10 provincias. Ya se han constituido las de la Rioja, Guadalajara, Cuenca y Valencia.

Antes de la elección de la Junta Directiva de la sección de Teruel el presidente de la ADSC, Francisco Burillo Mozota, presentará la situación actual en que se encuentra el Proyecto de Serranía Celtibérica, para lo cual se remiten los siguientes documentos:

1-. Acuerdo de las Cortes de Aragón de marzo de 2015 en pro de la Serranía Celtibérica (que se reconozca como interregión escasamente poblada, montañosa y rural remota; que se aplique el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; que se considere la quinta ITI y que se haga un convenio con el Instituto Serranía Celtibérica “para continuar desarrollando la transferencia I+D+i al Proyecto Serranía Celtibérica, en la mayor brevedad posible, incluyendo dotación económica”).

2-. El acuerdo anterior no se ha cumplido pero el Gobierno de Aragón si que ha dotado al proyecto SSPA de las CEOEs de Teruel, Soria y Cuenca con 293.986,60 euros.

3-. El 27 de septiembre del 2018 la investigadora experta en SIG del Instituto Serranía Celtibérica, Pilar Burillo, mostró al entonces Vicepresidente del Parlamento Europeo, Valcárcel, los criterios empleados para delimitar las “Áreas Escasamente Pobladas” del Sur de Europa. Valcárcel junto con otros 7 eurodiputados del PP presentó una alegación en este sentido que ha sido aceptada, con importantes repercusiones económicas y de trato discriminatorio para las mismas.

4-. También se ha tenido el apoyo del PSOE en el Parlamento Europeo, por el eurodiputado Sergio Gutiérrez, actual diputado por Toledo en las Cortes de España.

5-. El mapa realizado por Pilar Burillo de las “Áreas Escasamente Pobladas” de España, muestra la situación extrema de España, el 53% de su territorio despoblado. Serranía Celtibérica ya no está sola, tiene otros territorios hermanos, la Franja con Portugal, por debajo de 8 hab/km2 y otras ocho SESPAs por debajo de 12,5 hab/km2.

6-. En este mes de junio el defensor de Pueblo ha presentado este mapa a la presidente de las Cortes de España, en su informe sobre la “Situación Demográfica de España”, lo que marca la hoja de Ruta que ha de seguir el futuro Gobierno.

Esto es, hemos conseguido desde Teruel, sin apoyo económico alguno, liderar el tema de la Despoblación en Europa. Antes de final de año el Gobierno de España debe elevar a la Comunidad Europea, junto con cada Comunidad Autónoma, su propuesta para la Política de Cohesión 2021 – 2027. Serranía Celtibérica no solo debe estar presente sino que tiene que reivindicar a los futuros gobiernos de Aragón y de España que se le declare en situación de “Catástrofe Demográfica” y que esté presente en los presupuestos del 2019 y se aplique la quinta ITI y el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que implica la misma discriminación positiva que la que recibe las Islas Canarias.

Por ello es de máxima importancia que asistas para constituir la sección de Teruel de la ADSC.

Contamos con tu asistencia

La Red de Universidades Serranía Celtibérica urge al Gobierno de Aragón a que financie el Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica

  • Con el objetivo de coordinar las estrategias para el desarrollo de las “Áreas Escasamente Pobladas” de Europa meridional aprobadas por el Parlamento Europeo
  • Con su impulso, se potenciará la creación del Centro de Excelencia para el Desarrollo Rural de Europa meridional (SouhtRegio), con sede en Teruel
De izqda. a dcha., Joaquín Martín Cubas, José Luís Ruiz Zapatero, Agustín Pablo Álvarez Herranz, Francisco Burillo Mozota, José María García Álvarez-Coque, Pilar Burillo Cuadrado y Luís Manuel Sánchez Ruiz

24-junio-2019 (Teruel)- La Comisión de la Red de Universidades Serranía Celtibérica (RUSC) ha acordado solicitar al Gobierno de Aragón la urgencia de cumplir con su compromiso de 2015 de firmar un convenio con la Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica con el objetivo de impulsar su labor y poder constituir el Centro de Excelencia para el Desarrollo Rural de la Europa Meridional (SouhtRegio), con sede en Teruel, para que España siga liderando la defensa de los derechos reconocidos por el Parlamento Europeo para las áreas escasamente pobladas.

El Instituto Serranía Celtibérica es la única institución que ha desarrollado el acuerdo nº 2016/0393 de la Comisión Europea para incorporar las zonas rurales a las tipologías territoriales tradicionales. El 27 de Septiembre de 2018 la investigadora del Instituto y experta en SIG, Pilar Burillo, presentó al entonces Vicepresidente del Parlamento Europeo, Ramón Valcárcel Siso, el mapa de las “Áreas Escasamente Pobladas” de Europa meridional y los criterios empleados para su elaboración: “agrupación de entidades locales (LAUs) con una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por km2 para las áreas escasamente pobladas y menos de 8 habitantes por km2 para las áreas muy escasamente pobladas”, criterios que fueron presentados como alegación al Reglamento de disposiciones comunes de los Fondos Estructurales. Gracias a dicha alegación se ha logrado que se destine el 5% de los fondos FEDER a las zonas desfavorecidas por la despoblación (unos 15.000 millones de euros; de ellos, 1.200 para España), y, lo más importante, la aplicación del artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que implica el mismo trato discriminatorio que ya gozan las Islas Canarias (un IVA del 7%, un impuesto de sociedades del 4%, fondos superiores en la PAC, mayores sueldos para personal sanitario, etc.).

La metodología utilizada por Pilar Burillo sustituye a la que viene proponiendo desde 2012 ESPON (European Observation Network for Territorial Development and Cohesion), que define las “Áreas Escasamente Pobladas” de Europa a partir de la distancia de 45 minutos a núcleos de más de 50.000 habitantes. Un método que, en el caso de Serranía Celtibérica -el mayor desierto demográfico de Europa-, obvia el municipio de Cuenca y los situados hasta una distancia de 45 minutos. Además, gracias al trabajo de la investigadora, países como Francia, que con el método de ESPON se oculta su despoblación, visibilizan este problema en el 20% de su territorio, la zona originaria de los chalecos amarillos franceses.

Solamente apoyando esta iniciativa España podrá recibir importantes fondos destinados a sus 10 “Áreas Escasamente Pobladas”, que suponen el 54% del territorio español. Aragón, por encontrarse entre las cuatro comunidades autónomas más desarrolladas de España, recibirá menos fondos sociales, a pesar de encabezar la despoblación española con el 84% de su territorio por debajo de 12,5 hab/km2. Además, en el caso de PAC y del desarrollo rural de España, se anuncia una merma de 2.500 y 1.200 millones de euros, respectivamente.

Con el apoyo al Instituto se cumpliría el acuerdo adoptado en 2015 por la Comisión Mixta para la Unión Europea del Congreso de España, que instaba al Gobierno a “Impulsar la creación del «Instituto de Investigación y Desarrollo Rural `Serranía Celtibérica´», con sede en el Campus de Teruel y en el Parque Arqueológico de Segeda, como centro piloto y de excelencia, para la transferencia de I+D+i al desarrollo rural”.  Y al acuerdo del mismo año de las Cortes de Aragón instando al Gobierno de Aragón y de España a que “Reconozcan el trabajo realizado por el Instituto Celtiberia de Investigación y Desarrollo Rural, y firmar un convenio de colaboración para continuar desarrollando la transferencia de I+D+i al Proyecto Serranía Celtibérica, en la mayor brevedad posible, incluyendo dotación económica”.

La Asociación Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica se halla inscrita en el Registro de Transparencia de la Unión Europa, en la categoría IV de “grupos de reflexión e instituciones de investigación”. La Red de Universidades de la Serranía Celtibérica está constituida por las universidades de Zaragoza, Valladolid, Jaume I, Burgos, València, Castilla–La Mancha, Alcalá, Politécnica de València, La Rioja y la UNED. Suma un total de 157 facultades y centros docentes, 200 institutos y centros de investigación, 21.898 profesores, y 375.078 alumnos, lo que la convierte en la mayor agrupación universitaria de la Unión Europea en lo que al alumnado se refiere.